政治体制是,政治体制是什么?
请看教科书第1~99页
1954年确立了怎样的根本政治制度?
根本政治制度是:人民代表大会制度被称为我国的根本政治制度。
1954年确立的根本政治制度是根本政治制度。人民代表大会制度被称为我国的根本政治制度不仅包括我国人民代表大会的性质、地位和职权的有关制度,而且包括人民代表大会与行政机关、司法机关之间关系的一系列基本制度。人民代表大会制度被称为我国的根本政治制度,人民代表大会制度与我国国家政权的本质直接联系在一起,中国国家政权人民性的集中体现。
中国历史上第一个政治制度?
夏朝是中国历史上第一个朝代。大禹奠基,他的儿子启正式建立。此前中国社会处于部落联盟的组织状态。君主首领的传承制度,通常是禅让制和推举制。夏启即位后,确立“世袭制”。即君王之位只能按照血统关系世代传承,从此确立“家天下”。中国历史也开始有朝代的概念。但夏朝毕竟从原始部落制脱胎,所以很多制度其实相当于“部落制”和“家天下”的融合。
以父权家长制家庭为基础,各级贵族组织保持血缘联系,严格区分姓氏。又依靠姓氏建立起各自的宗一族关系。
战国时期的政治制度是什么?
战国时期,是我国封建社会的开始时期。在战国初年,各国新兴地主阶级在国内都进行了改革,建立起适应新社会的各种政治制度。这些制度,对封建社会的巩固和发展,起到了积极的作用。(一)专制主义的中央集权制度
中国封建社会的一大特点是专制主义的中央集权制。国家的权力集中于国君(秦统一后又称为“皇帝”)的手中。战国时期各国最高统治者的名号都改称为“王”,秦、齐两国后来连“王”也觉得不够气派,要联合称“帝”。虽然在各国诸侯的反对下,很快就取消了“帝”号,由此也反映出当时的大国国君,想凌驾一切人之上的心态。
对于王的权力,战国末年范睢在游说秦昭王时,对“王”字下了一个恰当的定义,他说:“擅国之谓王,能利害之谓王,制生杀之威之谓王。”所谓“擅国”就是个人专断国政。后来的秦始皇“天下事,无大小皆决于上”,“丞相诸大臣皆受成事,倚办于上”的极端个人专断国政,就是这种制度所发展的必然结果。
战国时期,各国最高统治者为了强化王权,采取了以下一些措施:
1.将相分职,以削弱相权
春秋时期,国君之下地位最尊的是相(或称执政、当国、令尹等),它兼掌文武,既是全国的行政首脑,又是军事首脑,权力很大,被称为国君的“副贰”。由此出现国君时时大权旁落,最典型的如鲁的季孙氏,专断鲁国政,致使鲁君“世失其权”。晋国六卿轮流执政,最后国家被三家瓜分。齐国的田氏久居相位,姜姓的齐国被田氏所取代。战国时期,以这种手段而登上国王宝座的统治者,就十分提防他的部下“以其人之道还治其人之身”的危险,于是普遍出现将、相分职的制度。相专管行政,主内事;将主军事,对外作战。像赵国著名的廉颇和蔺相如,蔺相如辅助赵王治国,廉颇主军对外作战。
文武分职,不仅削弱了相的地位,而且将、相还可互相牵制,以便国王对他们进行控制,所以,尉缭子说:“官分文武,惟王之二术也”。战国时这种文武分职,不但是军事、政治事务复杂,各需要专门人才方能就其事,更主是国王要分散相的权力,以便把大权集中在国君手中的一项重要措施。
2.实行玺印制、考核制以控制官吏的任免权
战国时期的任官制是实行“劳有禄而食有功”的原则,与春秋时的世官制不同。像商鞅在秦国变法时实行“宗室非有军功论,不得为属籍”。吴起在楚国推行“封君之子孙,三世而收其爵禄”,目的是去无能之官,而“使有能”的人才任职。这样,就出现“布衣卿相”的任官制度。像战国时一些著名的政治、军事人物张仪、苏秦、孙膑、白起、王翦等,都不是名门世家出身。身背六国相印的苏秦是洛阳城中一耕织人家子弟,他在游说成功后说:“使我有阳负郭田二顷,吾岂能背六国相印乎!”他是为求生计,经苦读成才而被统治者录用。像苏秦这类的人,有文化,称为“文士”。而像赵国的廉颇、李牧,秦国的白起、王剪这些名将,皆因“善用兵”、“少而好兵”逐渐被提拔重用。这类武将也不是出身世家大族,他们因擅长武事,故被称为“武士”。这些文士与武士就是战国时各国文武百官的来源。他们与国君的关系是一种特殊的关系,即用所谓的“忠”和“信”来确定,臣对君忠,君对臣信。孔子说:“君使臣以礼,臣事君以忠”,就是这个意思。
表示君臣关系的“信”物就是玺。玺的授夺权在国王,授玺就是授以官职的凭信,夺玺就是夺去官职,就是罢官。燕王哙在让国于相子之时,“收印自三百石吏以上而效之子之,子之南面行王事”。据《汉书?百官公卿表上》载,三百石的年俸,是万户以下县令及县丞、尉级的职官。可见,直到县一级政权的官吏,都是由国王亲自授给玺印的。
为了掌握官吏的政绩,建立了对官吏的考核制度。国王根据政绩的考核结果,按其优劣或升或降或受惩处。
这样,各级官吏只对国王负责,官吏的升降、去留皆操在国王的手中。
3.实行符节制以控制军权
统率军队、指挥军队有“节”作为凭信,不始于战国,在春秋时就已出现。《左传》文公八年(公元前619年)宋国内乱,国君昭公被杀,大司马公子为昭公党羽,同时被杀,被杀时“司马握节以死”。《左传》襄公二十五年(公元前548年),郑国在攻下陈国后,又让陈国复国,郑国的“司徒致民,司马致节,司空致地”于陈国,郑军退回国。司马所致的“节”,和宋国司马死时握的“节”都是一种军节。
进入战国时期这种军节得到普遍推广,符节制度更加完善。从现存留下来的秦国军节,就可知这种制度的概况。秦国军节称为“虎符”,其状为伏虎形,上有铭文,分为两半,底有合榫,右半保存在国王处,左半发给带兵的将领。军队的调动,据秦虎符铭文中载,50人以上的军事行动必须有存在国王处的右半来相会合,作为凭信验证后,才能调发,否则便不准调发。如秦国杜虎符铭文云:“兵甲之符,右在君,左在杜。凡兴士被甲,用兵五十人以上,必会君符,乃敢行之。燔燧之事,虽毋会符,行也。”符中称君,是指秦国君。秦惠文君十四年(公元前324年)改元称王,故杜虎符当铸于此前。稍晚的新虎符铭文与此同,铭中“君”字都改作王。“燔燧之事”是指有烽火报警的紧急军情,只有这种情况,才不合符。历史上有名的信陵君窃符救赵所窃的“符”,就是调军的符节。魏王把符节白日带在身上,夜晚置于枕下,可见国王对军权控制的牢固。信陵君通过魏王的宠姬夜晚窃出军符,然后凭着军符和假造魏王的命令,方从魏将晋鄙手中夺得军权。国王把兵符的左半给予将领,以作为授给他兵权的凭信,这种国王与军将间的授受关系,是建立在国王与将军个人间的信任上的。荀子说:“合符节、别契卷者,所以为信也”。国王通过“合符节”这种严密的制度,就把军权集中到手中了。
战国时期各国的“王”们,通过这些措施,把军政大权集中在手中。这样,在我国刚进入封建社会的时候,伴随着它的政治体制,就是专制的中央集权政治。
我国历史上君主专制政体出现的时代很早,夏、商、周的国王们,就是这样的君主。中央集权的专制政治体制,却是开始产生于战国,完成于秦的统一。
战国时期的政治体制,是专制的中央集权制。所以与它相适应的职官制度是一种官僚政治体制。“官僚政治是专制政治的副产物和补充物”。战国职官是一种封建的官僚体制,这套官僚体制机构分为中央和地方两级。
行政体制的名词解释?
行政体制亦称“政府体制”。是国家行政机关的设置、职权的划分与运行等制度的总称。是国家政治体制不可分割的重要组成部分。
行政体制的内容包括职能定位、权力配置、运行规则和法律保障等四个方面。
1、职能定位
职能一词包含了两个内容,一是职责,二是功能,职能是职责和功能的统一体。
行政职能或者说政府职能体现了公共行政的本质要求,是公共行政的核心内容,也是公共行政的本质体现,直接体现了公共行政的性质和方向;行政职能是建立行政机构的根本依据。
反映了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用。
2、权力配置
在政治学上,权力是指一种广泛的影响力或支配力,它所强调的是事物的相互作用以及这种作用的不平衡性,也就是一定主体对一定客体的支配,通过这种支配使客体的行为符合主体的目的性。
而法治视角下的行政权力,则是指各级政府机关以及其他依法履行公共管理和服务职能的行政主体在履行职能的过程中,依照法律法规的规定所享有的影响力或支配力。
3、运行规则
运行规则是指行政权力的运行所要遵行的基本规则。
行政权力的运行则是行政权力在各级政府及政府各部门之间进行界分和配置的基础上,行政权力在行政系统内部的运作过程;
强调行政权力在上下级政府之间、同级政府之间以及本级政府内各部门之间的运动和行进。
行政权力的运行贯穿于行政权力行使的所有环节,如决策、执行、监督、协调等等。
4、法律保障
不少学者在讨论和研究行政体制的时候,往往总强调政府的职能、权力、机构设置等,而把法律规范排除在外。
实际上法律规范也是行政体制框架内的重要内容。
当然,这里的法律指广义上的概念,即不仅包括法律、行政法规、地方性法规、政府规章、自治条例和单行条例,也包括法律精神和法律原则。