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宜兴或者江阴未来有可能撤市设区吗?
宜兴和江阴未来是否有可能“撤市设区”?
小编认为江阴有一定的可能性,但难度很大;而宜兴设区的可能性几乎为零。
想知道江阴宜兴能否“撤市设区”,首先我们就要了解什么是“撤市(县)设区”。
撤县设区一般是指市级行政单位将其下属的县级行政单位改设为区级的行政单位。撤县设区必须经省、市政府同意,最后经过民政部和国务院同意,经实地考察方能批准。
实质上,撤县设区是市(直辖市、地级市)通过行政手段将其所辖的县(县级市)调整为该市辖区(也就是市区)。
撤县设区,不是行政区划的简单变化,它是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。撤县设区,最主要的目的是为了提高城市化水平,促进经济发展。撤县设市的中心思想是本着有利于行政管理、有利于经济的可持续发展、有利于环境的改善和人民群众生活质量提高的原则进行。
那为什么说江阴有可能被“撤市设区”呢?
(无 锡)
并区后更利于锡澄协同整合发展
众所周知,县与县级市的财政是独立的,并不直接与挂钩。锡澄合并后无锡财政收入将大大提高,有利于城市发展。另外,无锡是一座沿湖城市,却没有沿江线,这也是无锡的一块心病。
目前整个江苏都在支持沿江开发,建设扬子江城市群,唯独无锡却无奈只能面向太湖发展。拿下江阴以后,无锡可以“江湖联动”,扩大经济增收点。
另外江阴目前是县级市,因宪法规定:市不能直管市。所以现在全国的县级市要不是省直管,要不就是地级市代管,代管权是省里委托给地级市的,而代管权是可以被省里随时收回。要知道江阴可是苏南四小龙,全国百强县前五,经济地位不可忽视。无锡肯定不希望将来江阴脱离它,而将江阴市变成无锡江阴区,可以说是最保险、最安全的办法。
(江 阴)
难度相当大
锡澄合并那么多好处,为何又说难度相当大呢?
一,江阴太壮,无锡不一定消化得了
无锡虽然在2017年产值已过万亿,但这个数字的组成却十分尴尬。市区经济在全域并不突出,在仅有两个代管县的情况下,GDP比重勉强过半。下辖县级市江阴,2018年GDP总量高达3500亿,人均更是超过21万元。因为县级市过于强大,完全能够自给自足,经济上并不依赖市区,所以市区不能有效地发挥对下辖县市的虹吸或者辐射作用。也就是说,无锡对江阴实施“撤市设区”对江阴的意义不是很大,偏离国务院对“撤市设区”的中心思想。因此,无锡也错过了2015年江苏那次“并区大潮”。江阴的情况类似昆山,而苏州市区的经济体量更甚于无锡,却也对昆山无可奈何,无奈在2015年舍近求远拿下了吴江。
有人说,当年如此强大的锡山市不还是被无锡并了?那是因为锡山本身就是原“无锡县”的一部分,而无锡县是无锡的母县,并入无锡无可非议,具体可以参考苏州吴县,常州武进县。
二,不符合江苏省发展方针
2018年底,江苏两会中首次提到“提升南京首位度”这一概念。目前,省会南京GDP占全省比重过小,排名全国倒数第二。济南合并莱芜以后,首位度排名将无限接近南京。因此,省里势必要把南京做大做强,在省里要有绝对的号召力。
无锡合并江阴后,市区GDP达到9000亿,并且直接超过苏州,接近南京,这无疑是给省会南京带来沉重一击,省府无论如何也不希望看到这一天的到来。没有“省里”的支持,势必增加并区的难度。
那为什么说宜兴并区的可能性几乎为零呢?
(宜 兴)
原因很简单,宜兴是无锡的一块飞地!
并区是有条件的!
撤县设区是有条件的,主要依靠国务院批转民政部1993年38号文件《关于调整设市标准的报告》,由于近十多来经济发展速度很快,各地撤县设区的申请越来越多,为了适应形势发展,民政部出台了一个《市辖区设置标准》。
其中有一条:
与市区连片的工矿区、林区、旅游风景区、港口区、开发区及其它自成一体的地域,可单独设立市辖区,但其总人口,和非农业人口不得低于最小市辖区标准,并且经济发达、公共基础设施较为完善。宜兴不但未与无锡市区连片,甚至都不接壤。这一条硬性指标直接抹杀了宜兴并区的希望。其实,无锡在1983年选择代管县的时候就注定了要为今天的尴尬局面埋单。
也就是说,无锡若想合并宜兴的话,只能等下一次区划调整,与常州谈判,拿下阻隔锡宜两地陆路联通的雪堰镇,这个难度无疑比合并江阴更大!另外一种可能就把太湖那片隔断填平,这似乎更是天方夜谭。
因此,小编认为宜兴“撤市并区”的可能性几乎为零!
两个人都在无锡属于同城吗?
不一定!无锡市下辖包含江阴和宜兴两个县级市,从无锡市到宜兴总里程数为84公里,开车时间需要1小时21分钟。从无锡市区到江阴市区全程约为44.8公里,开车需要一个小时左右。所以说如果一个人在宜兴或者江阴,另一个人在无锡市,虽然都是在无锡市,都使用苏B牌照,但不一定是同城哦!
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